Мутные воды МУП "Водосток"

"МУП "Водосток" было создано решением Городского Собрания по инициативе главы города, с целью решения проблем, связанных с содержанием ливневой системы, берегоукреплением, защитой от оползней", - так официально заявляет о себе это предприятие на своей странице ВКонтакте.

За два года существования этой муниципальной структуры сочинцы были наслышаны о ее существовании, СМИ опубликовали интервью с мэром Сочи Анатолием Пахомовым – инициатором ее создания, а также с ее руководителями. Насколько я помню, их было несколько: Геннадий Геймор, в прошлом - сотрудник администрации Саратовской области. В 2013 году интервью о деятельности "Водостока" рассказывал новый директор Александр Фокин, а сегодня договоры о водоотведении с юрлицами заключают от лица и.о.директора Кайрата Маутова.

Почему в новом предприятии такая "текучка" с директорами - не поймешь. Геннадий Геймор отказался по телефону объяснить причину своего ухода от дела, за которое он с большим энтузиазмом взялся 2 года назад. Тогда его планы были масштабны, а сам он полон оптимизма. Директора меняются, но это не мешает МУП "Водосток" и далее существовать. В момент создания этой структуры официально было объявлено, что местом его нахождения является адрес: Сочи, ул. Пластунская, 28 "а". Эта информация распространена во всех официальных источниках.

Как поясняли тогда чиновники из Департамента по строительству и архитектуре, на создание и оборудование специального офиса МУП "Водосток" по этому адресу, а также на закупку техники и оборудования и были выделены 16220000 рублей по решению Городского собрания. Но сегодня в заключаемых договорах речь идет о том, что это лишь юридический адрес организации, а фактически она находится по адресу: улица Советская, 38 в Сочи и улица Мира, 44 в Адлере. То есть, оборудованный за бюджетные средства офис, оказался нерабочим. Но "Водосток" существует и как бы работает.

Подтапливает дома и целый районы в Сочи регулярно, и жителям хотят связаться со специалистами МУП "Водосток". Как это сделать? Официального сайта у организации нет. Есть группа ВКонтакте, но контакт диспетчерской службы по работе с клиентами – там не указан. Конечно, можно обратиться к ним по интернету в одностороннем порядке, но будет ли ответ? И далеко не каждый сочинец является пользователем соцсети ВКонтакте. Тема МУП "Водосток" также обсуждается на городских сайтах, но тоже – в одностороннем порядке. Люди пишут о своих проблемах, рассуждают, высказывают разные мифические домыслы об этой структуре. Говорят, что МУП "Водосток" - банкрот, что у них нет финансирования… На эти посты никто не отвечает, и история обрастает разным вариациями на тему: а есть ли деньги у МУП "Водосток"?

По официальной версии, финансировать это предприятие отныне должны юридические лица – владельцы зданий и предприятий. "Платить на восстановление и обслуживание городской системы водостоков пока будут юридические лица и предприятия. Жители многоквартирных домов, школы и детские сады от лишней строки в оплате коммунальных расходов пока освобождены", - так пояснил в своем интервью СМИ директор Александр Фокин. Объясняя таким образом свою идею этого предприятия, общественность подготавливают: скоро вы все и каждый из вас будет платить сочинскому МУПу. За что? Но об этом немного позже...

Существует мнение, что все жители города Сочи и так уже давно оплачивают содержание ливневой сети, выплачивая налоги в бюджет города. Известно, что до 2012 года из бюджета города Сочи ежегодно выделялись средства на содержание ливневой системы. По тендеру выбирали фирму подрядчика, которая и осуществляла эти работы. Как правило, это были одни и те же компании, где работали опытные специалисты – бывшие сотрудники Федерального Управления берегозащитных и противооползневых работ, организованного в 1945 году, и создавшего ливневую систему в Сочи.
Для справки: весь город на глубине до 20 метров пронизывают коллекторы диаметром от 1 до 2,5 метров, к ним присоединяются ливнестоки, которые собирают воду с дорог и дворовых территорий. Их построили при Сталине за огромные деньги. Многие годы их никто не обследовал. УБПР не функционирует с 1997 года, архивы утеряны, многие коллекторы и ливнестоки разрушены или забиты.

А самое главное, что сегодня осталось очень мало специалистов, которые знают схему расположения этих подземных артерий. Именно эти специалисты прежде многие годы и поддерживали необходимый порядок, прочищая узкие места за счет средств бюджета. С каждым годом ситуация становилась все хуже: ливневки разрушали строители, подземные каналы забивались илом и отходами, а денег из бюджета выделялось все меньше. Например, на Центральный район в 2010 году выделялось 9,3 млн рублей, в 2012-м – лишь 4,4 млн. рублей.
И что происходит дальше? Официальная версия - администрация города экономит бюджет и решает переложить финансирование на плечи частных инвесторов и создает МУП "Водосток". Зачем нужно было создавать новое предприятие, привлекать новых, не знающих специфику города людей, когда есть организации, эксплуатирующие и знающие эту систему?Наверно, городским чиновникам виднее. Но два года прошло, а никаких серьезных действий со стороны этого предприятия так и не было зафиксировано.

В то же время есть большие сомнения, что сама статья бюджета, предусматривающая содержание и очистку ливневой сети - вдруг исчезла. Ведь основная часть ливневой сети принадлежала и сейчас принадлежит муниципалитету. "На балансе администрации стоит более сотни километров основных центральных коллекторов поверхностного водоотведения. Эксплуатация этих сетей – это наша муниципальная задача", - так заявлял мэр Сочи Анатолий Пахомов в своем интервью ИТАР-ТАСС КУБАНЬ в 2012 году. В этом же интервью он утверждал, что бюджетное финансирование на содержание действующей ливневой системы будет увеличиваться. "В бюджете на 2013 год, во-первых, вообще впервые, появится такая статья, как отведение поверхностных вод. Да и суммы там будут другие, те, которые мы утвердим вместе с нашими депутатами", - заявлял Анатолий Пахомов в этом же интервью.

Кто получил эти средства, можно догадаться. МУП "Водосток" сегодня безальтернативная, "естественная" монополия. Но имеет ли право МУП монополизировать эту услугу, и вообще ее оказывать?

В соответствие с ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. МУП "Водосток", как организация, созданная Решением Городского Собрания №15 от 26.01.12 года, не относится к организациям, которым такая деятельность вменена по Уставу или Положению.

"Согласно решения, основная цель Водостока - отведение естественных и искусственных поверхностных вод с территории муниципального образования город-курорт Сочи. Таким образом, МУП "Водосток" не уполномочен заключать такие договоры и требовать от кого-либо заключения таких договоров. Кроме того, в п.4 Договора указано на поверхностные сточные воды, однако тут скорее всего идет игра понятий, поскольку централизованная система водоотведения не может принимать поверхностные воды, так как предназначена для принятия в том числе и канализационных стоков, а если эти стоки будут попадать в ливневку, то есть систему отвода поверхностных вод, то город просто задохнется от смрада… Думаю, что таким вот незаконным способом власти пытаются найти денежные средства за счет предпринимателей и бизнеса, чтобы оплачивать те работы, которые обязаны производиться за счет муниципального бюджета", - такую юридическую оценку дал действиям сочинской администрации Роман Шикарев, (ОД "Закон и Порядок").

Есть на этот счет и другое мнение. По словам члена градостроительного совета Сочи Валерия Сучкова, ливневые стоки необходимо утилизовать и МУП "Водосток" может предлагать свои услуги. "Именно предлагать, а не навязывать. Приглашение к заключению договор (оферта) ни к чему не обязывает. У нас, слава Богу, еще никто не отменял основополагающее правило, - свободу договорных отношений. Другое дело, "Водосток" - естественная монополия. К тому же - муниципальная. И расценки на свои услуге ему утверждает (устанавливает) Городское Собрание. Но организация, имеющая неочищенные ливневые воды, вправе самостоятельно решать, заключать ли ей договор или нет. А если заключать - на каких условиях...", - комментирует ситуацию Сучков.
Таким образом, становится очевидно, что юридически эта муниципальная конструкция не совсем легальна. Она противоречит федеральному закону. Кроме того, традиционных способов контроля за взиманием и расходованием средств в таких предприятиях - не существует. Как "Водоканал", например. Его деятельность кто только не контролирует, в том числе и Росприроднадзор. Куда и каким образом утекают бюджетные и частные средства через МУП "Водосток" - не знает и не узнает никто. И никто не узнает как и чем они вообще занимаются. А главное, не узнают: чистит ли этот МУП ливневки? Хотя говорят, что чистят...

"На улице Островского нашей бригадой были вручную очищены ливнестоки и установлены 8 решеток дожеприемных колодцев", - такая запись появилась в группе "Водостока" вКонтакте 18 октября 2013 года. Чуть раньше – 8 октября "Водосток" написал, что на Курортном проспекте, 32А (в районе Дома пионеров) был вручную очищен ливневой лоток 20х20 см, длиной 200м. Работали 4 специалиста ремонтно-аварийной бригады предприятия. К записи приложены картинки, как 4 человека с лопатами копают канавку. С этого времени прошло 9 месяцев, но за это время ничего не родилось. Где закупленная техника? Где масштабные работы по берегоукреплению и защите от оползней, - как написано в названии? Для сравнения можно посмотреть, как действует аналогичная структура в Саратове: http://www.vodostoksar.ru/ и в Сочи http://vk.com/vodostok_sochi. Разница колоссальна: на сайте саратовского МУПа есть тел. диспетчерской, последние новости датированы 23 июня, речь идет об устранении последствий затоплений силами 12 ед. специализированной техники и 4 аварийных бригад МУПа. Также на сайте присутствует отчет о деятельности МУПа за прошлый год с перечнем мероприятий, юридической и финансовой отчетностью.

В сочинском МУПе этими скучными вещами никто не озаботился. Зато коммерсантам предлагают заключить договор, где речь идет о "приеме сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, а также их транспортировке, очистке (при наличии очистных сооружений) и сбросе в водный объект".

Что это значит? Фактически это значит, что мутные потоки, по этому договору, никто не обязан очищать. А сточные воды будут течь, как всегда текли. В чем же заключается "услуга"? Из договора это понять невозможно. Зато очевидно другое – администрация будет понуждать собственников к заключению этих договоров, применяя давление и административный ресурс. А мутные потоки пополам с канализацией, минуя "Водосток", будут течь по Сочи и сливаться в одном и том же направлении.